2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实党的二十届三中全会精神，全面落实市委依法治市委2024年工作要点，严格规范依法行政行为，不断促进法治工作的制度化、规范化，以法治建设引领和推动作用落实工信能源领域各项工作。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况及成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。我局党组深学笃行习近平法治思想，制定的《市工业和信息化局关于印发<市工业和信息化局（市能源局）领导干部应知应会党内法规和法律法规清单>的通知》《安顺市工业和信息化局2024年行政执法人员培训计划》《安顺市工信能源系统行政执法人员培训大纲》等文件，均将习近平法治思想列为学习首要任务。2024年，党组会和党组中心组学习习近平法治思想4次。8月局党组理论学习中心组开展了习近平法治思想专题学习，5名党组成员紧紧围绕主题开展研讨，谈心得体会、谈思想认识、谈感悟感触，切实以习近平法治思想凝心铸魂、武装头脑，持续推进习近平法治思想的工信能源领域依法行政实践。

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。主要领导带头深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。6月在网址教育网完成学习并通过考试。把法治建设纳入本单位中心工作安排部署，上半年听取法治建设工作汇报，研究法治建设工作开展情况，将法治建设工作落到实处。督促法规科完成法治政府建设2023年工作报告，并在门户网站公开。一是正确履行法定职能。聚焦主责主业、主动作为、实干担当，强化煤矿安全生产监管。二是严守法定程序。依照相关法律法规进行事故相关信息公开，落实执法三项制度工作，接受群众监督。三是落实行政执法责任制。督促编制人员参加国家司法资格考试，严格落实持证执法工作。强化联合执法力度，紧密配合做好“双随机、一公开”工作。2024年开展联合执法检查1次，检查企业2家。

（三）贯彻落实法治建设工作要点。一是优化法治化营商环境情况。局党组坚持把优化营商环境作为全局首要政治任务，成立以局主要领导为组长的优化营商环境工作领导小组。对2024年招商引资有关文件进行公平竞争审查。二是清理规范性文件。清理规范性文件总数共5件，继续适用的规范性文件4件，拟废止的规范性文件1件。2024年备案审查行政规范性文件1件。三是正确执行重大行政决策。认真学习《贵州省重大行政决策程序实施办法》，推进行政决策的法治化，确保重大决策合法性审查的贯彻落实。四是推进行政执法规范化建设。持续推进“三项制度”贯彻落实,严格贯彻执行上级主管部门“一目录五清单”，加强行政裁量权基准动态管理。坚持行政执法持证上岗制度，严格证件管理，对行政执法人员调离行政执法岗位的，收回行政执法证件，2023年至今因调离、退休等原因离岗的，注销行政执法11人次，收回实体证5人次。五是落实行政执法体制改革。按照市委市政府有关工作安排，我局推进综合行政执法体制改革，将执法支队人员全部选择划转至市级保留的其他执法支队。六是深化落实行政复议。全面贯彻实施行政复议法，确保工作制度、流程、硬件水平等符合规定。2024年依法开展行政处罚3起，实施行政处罚17.05万元。开展法制审查工作，涉及行政处罚的案件，严格进行法制审查，未出现行政复议。七是开展普法责任制履职情况报告及评议。制定了2024年行政执法人员培训计划和培训大纲，主要领导完成法制教育网培训考试，组织机关和建制县区行政执法人员开展线下视频培训，以及崇学在线、法宣在线等行政执法培训，平均达99学时以上，全面完成年60学时目标任务。拟在12月开展内部评议。八是提升依法行政能力。进一步明确监管职责和权限，加强行政执法人员培训，不断提高监管人员的专业水平和素质。今年以来市级开展煤矿安全检查46矿次，发现问题隐患324条。九是持续加强法律顾问工作。充分发挥机关法律顾问作用，推进法律顾问制度，与贵州瀛澈律师事务所签订法律顾问聘请合同，进一步强化我局决策合法性审查力度，出具法律意见书20余份。十是加大新媒体普法工作力度。通过微信公众号“安顺工信”发布修订法律条文2次、政策法规1次、相关讯息5次、相关普法视频14次等宣传活动，累计浏览量200余人次，增强网络普法的趣味性和吸引力。

（四）贯彻落实《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》。深入学习《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》，结合工信能源工作实际，及时研究解决我局法治领域改革中的重大问题，对法治领域改革工作进行责任分解，不断推进我局法治领域改革工作落地落细落实。

（五）贯彻落实依法行政和行政执法突出问题专项整治工作。2024年我局制定了实施方案，进行了责任分解，明确了责任领导和牵头科室。法规科按照相关要求开展工作。一是加强行政规范性文件制定和管理。 2024年代拟一份行政规范性文件，公开征求意见、开展合法性审核、集体讨论决定、公开发布、报送备案。二是制定本单位行政执法事项目录。2024年3月22日制定下发了《安顺市工业和信息化局关于公布安顺市工业和信息化局部门行政执法事项目录的通知》，并在门户网站公示了行政执法事项目录。梳理了工信能源部门行政执法事项目录212条，结合工作实际分解到相关职能科室落实。无委托执法，乡镇级无执法权限。2023年8月以来，组织综合行政执法支队人员网上学习并申领执法证，2023年17人成功申领执法资格证。同时，对离开工作岗位行政执法人员注销行政执法证11人次。无行政辅助人员。与瀛澈律师事务所签订常年服务合同，成立了以彭斌荣律师为首席律师的法律顾问团，2024年调整由具有国家统一法律职业资格的张永任局政策法规科科长，与法律顾问团成员共同为法治审核人员，依法开展行政执法监督，为行政执法文书提供行政执法决定法制审核意见。在6月底省能源局公布目录清单基础上，制定公布了《安顺市工信能源领域行政执法“一目录五清单”》。2024年无行政复议、行政诉讼案件。

（六）贯彻落实行政执法领域集中整治群众身边不正之风和腐败问题整治整改工作。6月分管领导进行安排部署，7月主要领导再次进行安排部署，法规科按照要求开展相关工作。一是制定行政执法突出问题集中整治整改方案及整改台账。制定了《安顺市能源局关于开展行政执法突出问题专项整治和监督行动的实施方案》《安顺市工业和信息化局贯彻落实<贵州省依法行政突出问题专项整治工作方案>科室分解表》。二是推动以点带面开展整治整改工作。以点带面向后报送9条线索问题，销账1个问题。其中7个问题在6月底完成整改，1个问题在7月底完成整改，1个问题在8月底完成整改。三是建立“数据账”“制度账”“实事账”三本账。每周按时报送省能源系统调度的《贵州省重点问题整治情况统计表》《发现问题及整改情况台账》等两张表，按时反馈市司法局调度的《安顺市集中整治群众反映强烈问题情况汇总表》《整治情况统计表》《安顺市分领域集中整治各行业部门发现问题和整改情况台账》《问题线索登记表》《安顺市集中整治工作周报表》《安顺市行政执法领域集中整治可感可及事实账》《安顺市行政执法领域集中整治推动建立和完善制度台账》等7张表。

（七）贯彻落实法治贵州建设关键性结果性指标。2024年按照有关要求开展本部门案件质量评查，截至目前组织开展案卷评查2批次，评查案卷27起，合格案件27起，整改问题25个，移交司法机关涉刑案件0件，接收刑事司法机关移送案件0件。案件评查中，对现场处理决定书制作、目录和检查方案编制、法治审核意见书制作不规范等问题已要求县（区）落实整改。

二、存在问题和不足

我局法治建设工作虽然取得了一定成效，但法治工作宣传常态化、机制化还需进一步巩固提升，工信能源法治体系有待进一步完善；专业法治建设力量薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板，行政执法效能有待进一步提升。

三、下一步工作计划

下一步，我局将紧紧围绕上级工作部署，结合实际、突出重点、精准发力，谋划好、组织好、开展好我局法治建设工作。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，切实提升依法行政水平。一是扎实稳妥推进各项依法行政工作。按照法治政府建设要求，加强依法行政业务培训，提升依法行政、重大项目法制审核和法律咨询工作能力。二是及时做好权责清单动态调整工作。根据工信能源领域法律、法规和规章“立改废”情况以及我局职责调整情况，按照“审批制度”改革的要求，及时调整我局权责清单并予以公示。三是提升法律公共服务能力。配合开展法律服务进企业活动，组织法律顾问团开展普法宣传、法律咨询、针对性开展法律讲座研讨培训等活动。

（二）规范工信能源执法，强化行政执法监督。一是认真落实“三项制度”。全面落实行政执法公示、行政执法过程全记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，健全行政执法制度，加大行政监督检查力度。二是加强能源执法机制建设。完善能源行政处罚程序操作指南，推行审慎包容监管，进一步优化首违不罚、轻微免罚、从轻处罚、减轻处罚等四张清单，全面推行“双随机、一公开”监管检查。三是加强法治工作队伍建设。建强执法人才队伍，开展行政执法人员公共法律知识、业务法律知识、新法律法规等专题培训。完善公职律师队伍，推动公职律师从“有形全覆盖”到“有效全覆盖”。四是加大普法力度。加强宣传国家法律法规，不断提高领导干部、依法行政人员的法治素质和法治思维及学法用法水平。

（三）持续优化营商环境，服务推动高质量发展。一是推进法治政府建设改革。全力推进国家13个“高效办成一件事”重点事项清单落地落实，依托贵州省政务服务平台及“一窗通办”改革服务模式，不断为企业和群众提供更加便捷、高效的服务。二是优化市场准入准营机制。积极推进证明事项告知承诺制，全面落实市场准入负面清单制度。三是建设全国统一大市场。强化公平竞争审查刚性约束，涉及市场主体经济活动的政府规章、行政规范性文件和其他政策措施严格公平竞争审查。持续加强反不正当竞争执法。

安顺市工业和信息化局

2025年2月17日