安顺市工业和信息化局（市能源局）

2025年度行政执法工作报告

一、2025年行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况

2025年共办理行政执法案件37件，其中，行政许可0件，占比0%；行政处罚5件，占比13.5%；行政强制0件，占比0%；行政征收征用0件，占比0%；行政确认0件，占比0%；行政检查32件，占比86.5%；涉密案件0件。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

1.作出执法决定的案件引起行政复议0件，其中，行政处罚引起的0件、行政强制引起的0件，被纠错的0件，其中，行政处罚0件、行政强制0件。

2.作出执法决定的案件引起行政诉讼0件，其中，行政处罚引起的0件、行政强制引起的0件，败诉的共0件，其中，行政处罚0件、行政强制0件。

二、开展行政执法有关情况

（一）开展规范涉企行政执法专项行动工作情况。严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，组织开展规范涉企行政执法专项行动，开展“五乱”集中整治，通过全面排查，目前收集问题28个、已整治整改28个、办成群众可感可及实事13件、完善制度8个、追责问责35人、转立案2件、收回资金83.43万元，推动营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

（二）开展规范涉企行政检查工作情况。组织行政执法人员加强对规范涉企行政检查等重要文件的贯彻学习，严格按照年度行政执法检查计划公示的检查标准、流程和频次，建立了“扫码入企”制度，确保检查行为有计划、有记录、可追溯。同时，积极推行“双随机、一公开”监管模式，减少检查的随意性和频次，减少对企业正常生产的干扰。2024年开展行政检查60次，2025年开展行政检查31次，同比减少29次。

（三）落实行政执法“三项制度”有关情况。严格落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025 年）》《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》文件精神，持续推动行政执法事前事中事后监管有效衔接，购买了执法笔记本电脑5台和防爆手机3台。2025年行政处罚案件5件（1件正在办理中），其中4件已在三项制度平台及官网进行公示。

（四）行政执法人员培训情况。制定了行政执法人员培训计划，按层级开展培训。其中，能源系统行政执法人员6月底完成60学时、工信系统行政执法人员10月底前完成60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能学习任务。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定公布了普法责任清单。组织参加《学习贯彻习近平法治思想，提升行政执法质量》专题培训，重点学习习近平法治思想、《行政处罚法典型案例剖析》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》解读等内容；组织参加《学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设专题培训》，覆盖执法人员300余人次；邀请法律顾问开展了国家安全法专题讲座。

（五）开展案卷评查和执法监督的情况。2025年，市本级开展案卷交叉评查1次、参加省级案卷集中评查1次。其中，市本级办理煤矿案件共5起，3起案件办结后围绕执法程序合法性、证据完整性、法律适用准确性、文书制作规范性等内容开展评查，共报送市县10个案卷参加省级案卷集中评查。

（六）落实行政执法协调监督体系工作情况。严格落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，制定《安顺市工信能源领域行政执法分类检查目录》和“不予、免予、减轻、从轻、从重”处罚清单，明确执法边界，规范自由裁量权。2025年市本级办理行政处罚行政执法案件5件，应开展重大执法决定5件，实际开展5件，重大执法决定法制审核率100%。

（七）贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》。严格落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025 年）》《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，持续推动行政执法事前事中事后监管有效衔接，动态管理权责清单。

（八）着力监督罚款设定与实施的贯彻落实。严格执行“处罚与教育相结合”原则，行政执法科室在作出罚款决定前，书面告知当事人违法事实、处罚依据、申辩权利及救济途径；在处罚决定书中详细阐述罚款理由、裁量基准及法律依据，避免“以罚代管”“逐利执法”；所有罚款决定经法规科合法性审查，党组会三重一大研究决策。市本级每半年组织一次案件评查，经自查、评查，未发现违法或不当罚款决定，5件行政处罚案件未引起行政复议或行政诉讼，推动法治化营商环境持续优化。

（九）其他方面工作完成情况。加强行政执法人员资格管理，2025年注销9名调离工信能源系统人员的资格、新增申请10名行政执法人员、申请换证3人、新增申请行政执法监督证2人。9月遴选1名A证人员充实到行政执法监督队伍。12月宪法宣传周组织全体干部职工参加学法考试，应参考53人，实际参考53人，参考率100%、及格率100%，平均分95.21。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）是执法规范化程度仍有差距。部分执法人员程序意识不强，存在调查取证不全面、法律文书制作不规范，在省能源局案件集中评查中，我局未获得优秀案例。

（二）执法服务理念有待强化。新业态执法知识更新慢，部分执法人员重处罚、轻服务，对企业合规指导不足，未能充分兼顾执法效果与企业发展需求，企业合规成本攀升。

四、下一步工作打算

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提升行政执法水平。制定详细的年度法治学习计划，将习近平法治思想、新颁布的法律法规、政策文件以及工业和信息化领域前沿法治问题纳入学习范畴。根据法律、法规和规章“立改废”情况以及我局职责调整情况，及时动态调整我局权责清单并予以公示。

（二）加强机制建设，强化行政执法监督。加强工信能源执法机制建设，进一步优化首违不罚、轻微免罚清单，全面推行“双随机、一公开”监管检查。建立健全内部监督机制，通过案卷评查、执法回访等方式，对执法人员的执法行为进行监督评价，确保执法合法合规。

（三）规范行政执法，营造公平市场环境。加大对行政执法人员的培训力度，提高执法人员的业务水平和综合素质。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格落实“三项制度”，注重执法与普法相结合，在执法过程中向企业宣传法律法规，引导企业依法经营、诚信发展。

                          安顺市工业和信息化局

                       2026年1月14日