安顺市工业和信息化局关于进一步做好

煤矿安全监管有关工作的通知

各产煤县（区）工业和信息化局：

为全面贯彻国家矿山安全监察局党组成员、副局长周德昶7月16日在全市矿山安全生产视频会议上的重要讲话精神，严格落实国家矿山安全监察局贵州局对我市加强和改善矿山安全监管建议书、《安顺市贯彻落实国务院安委会矿山组督导反馈问题整改方案》《贵州省煤矿瓦斯治理行动方案》《国家矿山安全监察局贵州局 省能源局 省应急厅关于全省矿山防治水专项会诊检查情况的通报》《煤矿安全生产培训专项整治工作实施方案》等文件精神，切实提高政治站位，强化政治担当，把煤矿安全监管工作摆在突出位置抓实抓细，全力推动煤矿高质量发展。现将有关事项通知如下：

一、进一步提高思想认识，切实筑牢安全发展理念

进一步认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，特别是针对贵州省今年事故多发作出“坚决遏制新的重大事故，处理好发展与安全的关系”的重要指示，认清我市当前煤矿生产现状，切实把坚决遏制新的事故摆在一切工作的第一位来认识，把做好煤矿安全生产工作上升到确保习近平总书记重要指示在安顺市落地生根的高度来认识，以实际行动和良好的工作成效践行“两个维护”。

二、坚决完成国务院督导帮扶组移交问题的整改

一要对煤矿企业做好指导和服务，对隐患整改进度进行日调度，压紧压实企业主体责任，落实风险管控措施，牢固树立安全生产红线意识和底线思维；二要对隐患整改情况继续做好跟踪服务，帮助煤矿企业协调解决在隐患整改中遇到的问题和困难，建立“一矿一策”台账管理和“一隐患一档案”，督促指导辖区内煤矿企业在保证安全的前提下，高质量、高要求、高标准加快隐患整改进度，及时对辖区内煤矿企业完成整改的隐患进行验收、销号，严格执行“谁验收、谁签字、谁负责”，将剩下的“硬骨头”问题隐患在9月30日前尽量整改完毕。在9月30日前未能整改完毕的隐患，坚持实事求是的原则，提前申请延期，并坚决保证在延期日期之前保质保量整改完毕；三要做好对隐患整改不力的煤矿企业和相关责任人的督办、考核、问责工作。

三、认真做好煤矿瓦斯治理防治工作，深入开展瓦斯治理专项行动

聚焦煤矿瓦斯治理专项行动及安全生产专项整治三年行动目标任务，积极组织实施煤矿行业安全生产大整治工作，以遏制重特大事故为目标，以落实安全责任为关键，进一步促进全市煤炭产业健康有序发展和煤矿安全生产形势持续稳定。牢固树立人民至上、生命至上理念，强化瓦斯“零超限”目标管理，坚持“瓦斯超限就是事故”“防超限就是防事故”和瓦斯“可防可治可控”，狠抓瓦斯防治“八招”落实，切实减少煤矿瓦斯超限次数。严格执行“先探后掘”措施，落实井巷揭煤防突措施，严防打钻喷孔造成瓦斯超限，严格供电系统和机电设备管理和重大事项报告制度。进一步深化煤矿瓦斯综合治理，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理体系。深入推进瓦斯综合防治措施落实，强化煤矿“瓦斯零超限、煤层零突出”目标管理。压紧压实瓦斯治理责任，严格执行瓦斯超限分级调查，强化瓦斯超限追责问责，对不具备瓦斯治理能力的煤矿企业，要引进有瓦斯治理能力的技术团队；对专业能力达不到监管要求的煤矿安全监管部门要按照“政府牵头、招聘团队、驻守煤矿、分片指导”的原则，引进有资质和有瓦斯治理能力的技术团队，实现瓦斯防治智能化、精准化、科学化。

四、进一步认真做好防治水专项会诊

一要强化红线意识，防范煤矿水害风险。要把学习贯彻习近平总书记关于应急管理和安全生产重要指示批示精神转化为做好煤矿水害防治的强大动力，以国务院督导帮扶为契机，结合防治水专项会诊行动发现问题督促煤矿企业履行防治水主体责任，切实配齐配足防治水人员；二要夯实基础，强化水害源头治理。督导煤矿企业按规定建立、使用、管理地下水动态监测系统，全面掌握煤矿范围老窖、老空位置、分布范围、积水量和补给情况；三要紧盯时段，强化重点管控。及时转发极端天气预警信息，紧盯区域防治水措施现场落实情况，做好防治水“三区”管理，深入开展隐蔽致灾因素普查；四要注重跟踪督促，确保问题整改销号。

五、进一步推进“打非治违”工作

一要严格落实省市相关文件精神，采取专项检查、明察暗访方式，严厉查处煤矿领域非法违法行为，对辖区煤矿企业进行全覆盖的检查，做到督查检查、排查整改、执法查处贯穿“打非治违”工作全过程；二要采取“日调度、周汇总”的方式，将发现的问题隐患进行清单式管理，实行时时关注、日日督导，盯死盯牢煤矿企业“打非治违”隐患整改验收，实现隐患整改闭环管控，坚持做到立查立改、边查边改；三要严格隐患整改、复查、验收程序，确保隐患整改落实到位，经得起检验，让“打非治违”成效真正凸显；四要强化“三表两图一运”分析研判和“互联网+监管”，加强煤矿瓦斯、一氧化碳、下井人数等情况的监测，及时发现异常情况，及时采取处置措施，严防“五假五超三瞒三不”及“三违”等非法违法违规生产建设行为，确保矿工生命安全。  

六、按照制定的监管执法计划开展煤矿安全生产执法检查，持续抓好全市煤矿领域的安全生产工作

各县区煤矿安全监管部门要按照年初报经县区党委政府审核同意后的监管执法计划，结合正在开展的煤矿领域“打非治违”专项行动、煤矿瓦斯治理专项行动、煤矿防治水专项检查、煤矿安全生产培训专项整治工作、国务院安委办矿山专项督导帮扶检查工作，全面开展煤矿安全生产执法检查，做到煤矿安全监管执法的科学性、精准性和有效性，系统推进安全生产整治工作。按照省市县三级执法管理权限，每季度及时更新企业监管主体名单，明确重点检查企业和重点执法检查事项，明确各煤矿企业的安全监管主体，严格落实部门安全监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”的原则，开展好各项煤矿安全生产监管监察工作。市工信局将持续配合并全程参与国务院安委会矿山专项督导帮扶检查及“回头看”督导检查，对各产煤县（区）煤矿安全监管部门及辖区煤矿企业开展督导检查，对分级属地监管责任和企业安全生产主体责任的落实情况进行督促检查。

                             安顺市工业和信息化局

                                 2022年8月25日

（联系人：汪尚志；联系电话：0851-33222671）