市工业和信息化局（市能源局）2022年行政执法工作

情况报告

2022年，我局认真落实法治政府建设新要求，牢固树立“以人为本”的执法理念，坚持以严格执法推动行业管理、以严格执法促进企业发展，切实提高行政质量和效率。

一、坚持严格规范公正文明执法

（一）完善行政执法程序。按照《安顺市工业和信息化局关于印发市工业和信息化局行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》要求做好行政执法工作，根据执行事项变化及时调整我局行政处罚自由裁量基准表，落实行政执法活动“谁签字，谁负责”的规定，在执法活动中认真做到持证上岗、亮证执法，开展执法工作后都将执法结果通过网站公开，2022年，做出的行政执法决定没有出现行政复议、行政诉讼的情况。

（二）严格执法人员资格管理。按照要求，对执法人员进行了清理，经清理，未发现违规持有执法证人员。

二、认真做好工业和信息化领域监管执法

（一）全力推进民爆领域安全生产执法

1.强化统筹，制定全年计划。组织召开了全市能源和民爆行业2022年一季度安全生产工作会议，制定印发《2022年全市民爆行业安全生产监督检查计划》《2022年全市能源（含煤矿）、民爆行业安全生产和消防工作要点》。

2.依照部署，狠抓安全监管。一是按照省安委办和省工信厅对春节和全国、全省“两会”及冬奥会、冬残奥会的统一部署，制定了《全市工业和信息化领域安全生产和消防安全大督查工作方案》，由局主要领导及局班子成员带队组建六个督查检查组对全市工业企业、园区及民爆企业开展为期3个月的安全生产和消防安全大督查。二是结合全市民爆生产销售企业的实际，研究制定了《全市民爆行业安全生产“打非治违”工作方案》。3月份以来，采取了市、县工信部门专项检查与市、县两级“打非治违”综合督查相结合的方式深入开展，工作有序推进，成效明显。2022年，全市民爆行业打非治违发现问题隐患共计100条，已整改95条。三是按照各级防汛办和省工信厅对防汛工作的部署要求，制定印发了《全市能源和民爆行业 2022年防汛安全隐患排查整治工作方案》，并及时组织开展了民爆行业汛期防汛安全隐患排查整治工作。四是推动落实民爆“双随机、一公开”和安全生产标准化达标考评工作。将国庆期间安全督查融入“双随机、一公开”抽查，联合市市场监督管理局对我市4家民爆公司开展了督查。五是按照省工业和信息化厅的统一部署，组织开展了冬春大排查大整治检查、“春节”、冬奥会、“两会”、清明节、五一节、端午节、中秋节及国庆节和党的二十大等重要节假日、重点时段安全生产专项检查及企业复工复产疫情防控检查，每次检查坚持全面、彻底、不留死角。截至目前，共检查民爆生产销售企业55家（次），排查治理一般安全隐患166条，已整改160条，实现隐患整改率96.39%。

3.紧盯宣传，提升安全水平。一是印发了《市工业和信息化局关于开展 2022 年全市能源（含煤矿）和民爆行业“安全生产月”活动的通知》，对全市民爆行业“安全生产月”活动进行部署安排，并按照文件要求开展安全知识宣传、网络答题、督查检查等一系列安全生产月活动。二是聘请省民爆专家参与组成考核组，对全市民爆企业开展安全生产条件考核，通过专家的参与，对企业进行一年一次的全面诊断，有效提升企业本质安全水平。

三、持续抓好能源领域执法监管

（一）全力推进煤矿安全执法工作。坚持常态化开展煤矿领域“打非治违”专项行动，严厉打击边建设边生产、井下隐蔽工程、不上图不上监测监控系统等违法违规行为，全面消除煤矿企业滋生违法犯罪的土壤。全市共计开展煤矿“打非治违”检查61矿次，发现安全隐患984条，已完成整改984条，隐患整改率100%。行政处罚案件1件，处罚金额36000元，

（二）全力推进油气长输管道安全生产工作。今年以来，安全监管科认真贯彻落实上级关于安全生产工作的系列重大决策部署，切实履行油气长输管道安全监管职责，着力完善工作机制，全面开展隐患排查，狠抓隐患整治，积极防范化解各类风险点，加大高后果区风险管控和巡查的力度，全市油气长输管道安全平稳运行，未发生管道安全事故。一是加强隐患排查整治，确保管道安全运行。持续开展管道安全隐患大排查大整治行动，深入实地严格督促管道企业、各县区开展管道安全隐患排查整治行动，加强汛期、节假日、重大时期的巡查巡检，重点围绕管道第三方施工、站场阀室、穿跨越处、地质灾害、违章占压等进行全面排查。通过现场督促检查、召开协调会议等方式，采取各种有效措施加大隐患整治力度。共组织开展安全检查38次，出动人员110余人，发现问题隐患28条，已整改27条。要求油气长输管道企业全力整改在隐患整改“回头看”、“打非治违”专项活动和国庆及党的二十大期间省领导带队检查安全生产发现的问题，同时举一反三，建立隐患台账，落实管控措施，对管道隐患点进行加密巡护，对整改完成的隐患进行“分析、总结、再梳理”。共组织开展了3次油气长输管道安全保护宣传活动，进一步提升了管道沿线群众保护管道的意识。

（三）全力推动电力安全生产工作。一是根据电力安全隐患整治牵头部门工作职责，印发了《全市电力安全隐患整治行动工作方案》，督促各县（区）工信部门及相关企业认真抓好落实，确保全市电力安全、新能源安全。二是督促各县（区）工信部门及相关企业按照文件要求，结合自身实际成立相应工作组，对照电力安全隐患整治清单，制定工作方案，明确每一项安全隐患的整治措施、责任单位及完成时限，做到一个问题也不放过，及时整改消除隐患。三是督促各县（区）工信部门根据安顺供电局提出隐患点名单逐一排查整治，对紧急隐患和可立即整改的隐患必须立即组织整改；对一般隐患和暂不能整改的，在本辖区自查自纠方案中说明原因并提出整改措施和完成时限；对短期内无法整改的，说明原因并研究其他合理方案确保消除隐患。截至目前，涉及全市电力安全隐患清单有1704条，正在整改推进之中。

三、存在问题

（一）安全监管人员专业不强。部分煤矿安全监管部门煤矿执法监管人员没有得到充实和加强，专业配备不足，缺乏通风、防突、机电等专业技术人才，监管能力和水平有限，监管效果不理想。

（三）煤矿安全监管保障不足。市级煤矿监管部门缺乏执法电脑、防爆相机、执法记录仪、瓦检器等监管执法必要设备、装备，无法进行技术化监管，不能精准发现问题，缺乏煤矿监管专用车，无法满足应急处置煤矿突发事件和“四不两直”检查需要，一定程度上制约了市级煤矿安全监管工作及时有效推进。

四、下步工作打算

（一）建立稳定的执法监察队伍，配备专职执法人员，争取购置较为先进的取证设备。

（二）着力培养专兼职相结合的行政执法工作队伍，加大业务培训力度，提高行政执法工作者的政治、法律素质和业务能力。进一步完善行政执法制度，落实专人负责，将行政执法三项制度学习与理论学习中心组、干部培训、集中学习及日常自学有机结合，提高行政执法人员的综合素质。

      安顺市工业和信息化局（安顺市能源局）

           2023年2月6日